Читать онлайн "Проверка."

Каждый работающий, знает что такое проверка и проверяющий. Но есть определённая специфика проверок для работающих в частном бизнесе и в государственных структурах. Частников проверяют чаще всего различные государственные контролирующие органы. Многочисленные российские инспекции, без проблем способны задушить любой бизнес системой штрафов за различные нарушения, а работать в состоянии постоянно затягивающейся административной удавки без нарушений, просто невозможно. Государство знает это и дабы не терять налоговую базу, как бы говорит: «Живите пока…». Отсюда и различные моратории на проверки. Для тех кто не в теме, до 2030 года в России действует мораторий на плановые проверки бизнеса (постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г.) Мораторий сей, распространяется на компании и ИП, которые входят в реестр малого и среднего предпринимательства (МСП). Впрочем как и в любом правиле, имеются исключения, про которые, я как юрист, могу рассказать много интересного. Но речь сейчас не о них. Да, крупный бизнес играет по другим правилам, то это совсем уже за рамками моего рассказа.

Государственные структуры, лишены каких либо мораториев на проверки и это их постоянная головная боль. Кроме вполне понятных проверок госсанэпиднадзора, пожарных, трудовых и иных инспекций, есть ещё проверки ведомственные. И именно о них, в системе МВД, я расскажу подробней, лишь вскользь коснувшись проверок сторонних государственных структур. И конечно речь будет идти о временах моей службы. Но, думаю за время моего выхода на пенсию, ничего радикально не изменилось.

Проверка в МВД, сродни стихийному бедствию! И как каждое бедствие, бывает прогнозируемой как неизбежная угроза приближающегося к планете астероида и внезапной, как землетрясение. И если плановые проверки ждут и к ним старательно готовятся, то внезапная проверка, лишь повод махнуть рукой и сказать сквозь зубы: «А ебись оно всё в рот! Будь что будет!»

Проверки в МВД всегда имеют определённую цель. Чаще всего, вышестоящее УВД или ГУВД, присылает плановые проверки. Цель – «взбодрить» личный состав, в полном соответствии с народной пословицей: «На то и щука в реке, чтобы карась не дремал». Проверяют все отделы. Как правило сильно не роют, нервы треплют по минимуму, почти не кошмарят.

Реже, проверка - следствие каких то косяков конкретно имевших место в отдельно взятом отделе! Например убийство на бытовой почве, особенно получившее огласку в СМИ, всегда повод крепко вздрочнуть начальника участковой службы/милиции общественной безопасности и соответствующий личный состав. Характерный пример на моей памяти, имел место в последние годы прошлого века. Гражданин Украины, который без регистрации жил в доме одного сильно пьющего местного жителя зарезал хозяина дома. Причина банальна, хозяин дома выпил в одну харю водку купленную украинцем и съел его пельмени.

Надзирающий прокурор возбудился и направил в УВД представление о принятии мер прокурорского реагирования по поводу халатности сотрудников милиции по территориальности. УВД тут же прислало несколько инспекторов из штаба и отдела курирующего службу участковых, для «кровавых» разборок. Причём проверка приехала с уже готовыми выводами – объявить участковому инспектору, обслуживающего территорию где произошло убийство самое строгое взыскание – «неполное служебное соответствие». Следующее по шкале дисциплинарки только увольнение.

Участкового нам удалось отмазать. Частично… Потому что вообще никого не наказать было нельзя. Объявили выговор. Но парень был не виновен абсолютно! Он в той ситуации вообще имел чуть ли не «нимб святости». Но… как сказал сотрудник УВД руководящий проверкой: «Если никого не наказывать, нас не поймут!» Я как старший участковый инспектор по той территории, пытался настоять, но это был явно не мой уровень. Проверка показала, что участковый ранее 8 (!) раз привлекал украинца к административной ответственности за нарушение правил регистрации иностранных граждан на территории РФ и один раз собрал материал на административное выдворение будущего убийцы за пределы РФ. А это адов труд! Могу утверждать как милиционер первый (!) в Московской области оформивший административное выдворение иностранного гражданина, когда появилась такая правовая норма.

Что мог сделать участковый более? Ничего! Разве только сам пристрелить того иностранца, чем предотвратить грядущее преступление. Так что старлей получил выговор ни за что, напился в сердцах и это послужило очередной каплей в демотивации к службе, завершившейся в последствии его увольнением «по собственному желанию».

Ещё проверку присылают если нужно снять начальника отдела. Или начальника УВД. Тут уже зависит от того кого нужно сожрать. Если начальника территориального отдела, то этим занимается районное УВД, если уровень «жертвы» выше, то подключается Главк. Цель проверки в таких случаях, нарыть как можно больше всякого говна в работе подразделения. Затем на подведении итогов проверки знатно потыкать в это говно мордой «жертву». А потом следуют оргвыводы. С должности снять, уволить «на пенсию» если выслуга позволяла, перевести с понижением на другую должность. В самых «запущенных» случаях или если шла «делёжка» тёплого места, могли вовсе уволить по отрицательным мотивам, даже с передачей материалов в прокуратуру и возбуждением уголовного дела.

Мне за свою почти тридцатилетнюю службу приходилось быть свидетелем всех видов проверок. Чаще всего плановых, время от времени карательных и персональных. Во всех нюансах. Вплоть до того, что снимали с должности, меня самого.

Во всех случаях, для милиционера/полицейского любая проверка это стресс. О плановой проверке становилось известно заранее и подготовка к ней была похожа на волну прилива, причём пик прилива приходился на канун проверки. Подбивались хвосты, прятались косяки, заполнялись всякие бестолковые журналы и липовые дела оперативных учётов, писались левой рукой инициативные сообщение и подшивались рапорта о встречах с доверенными лицами. Срочно нагонялись показатели по административной практике. Тщательно убиралось то что не должно было попадаться на глаза. Иными словами, с неделю весь отдел вместо реальной работы занимался всякой хуйнёй, стараясь предстать перед проверяющими «красавцами».

Реже и сложнее было с внезапными проверками. Особенно уровня ГУВД. Дело в том, что на проверки у подразделений уровня Главка существовала разнарядка. Ежедневно заступали на дежурство сотрудники разных отделов. Им утром выдавалось задание ехать в такой-то район и проверить некий отдел полиции. Давал это указание ответственный по Главку, заступивший в этой должности на сутки. Как правило кто то из заместителей начальника ГУВД или он сам. Как выбиралась жертва?! Мне доподлинно та кухня не известна. Но на сколько могу судить было по разному. Бывало по принципу «на кого Бог пошлёт», когда открывался телефонный справочник на случайной странице и начальственный палец тыкал в строку с территориальным отделом. Бывало некое УВД «на слуху» за какие то прежние косяки и таким образом районное подразделения «бодрили», вздрючивая их территорию. А время от времени вступал в дело человеческий фактор. Какой то генерал или полковник в Главке, был недоволен начальником районного УВД и мстительно гадил ему при любой возможности. А проще всего – наслать на него проверку. Причины недовольства?! Да любые! Это же человеческий фактор. Некий полковник «с земли» забыл поздравить сотрудника Главка, с Днем рождения или с Новым Годом. Получи сука проверку! Поздравил, но сотрудник Главка счёл подарок на День Рождения или другой Праздник, не солидным или уничижительно маленьким… Тоже, пусть пообщается с проверяющим. В следующий раз «потерявший устоявшиеся ориентиры» человек, будет разумным.

Для рядовых исполнителей, проверяющих, было абсолютно без разницы куда ехать. Но бывали случаи, что с проверкой посылали человека ранее служившего в том районе. Бывало что проверяющего связывали с руководством того УВД дружеские отношения или коммерческие интересы. Тогда проверяющий звонил, аналогично князю Святославу, предупреждавшего хазар: «Иду на Вы!» Такая услуга дорогого стоила. Она давала время подготовиться… Такое не забывалось. Оказавший услугу всегда мог предъявить её «к оплате» если требовалось отмазать кого-то или ещё что на той территории. Конечно, встречались и «забывчивые» люди, но они потом всегда страдали…

Была так же градация «удобных» и «неудобных» объектов для проверок. Тут всё просто. Можно было уехать с проверкой ближний район. В Видное, Люберцы или Мытищи. Потрепать там нервы местным и после обеда уже вернуться к себе в ГУВД и даже успеть напечатать справку по проверке. О «неудобных» проверках, потом друг другу пересказывали в курилке матерясь и сплёвывая желчью! Отправиться с проверкой в Икшу, Луховицы, Серпухов или Клин, та ещё боль! Оттуда возвращались уже ночью…

Такие проверяющие, чаще всего начинали проверку с районного УВД, где показывали предписание на проверку, брали сопровождающего из УВД, как правило кого то из заместителей начальника и ехали в ГОМ или ПОМ. Поездка от УВД до объекта проверки могла занимать от нескольких минут до нескольких часов. Все районы разные. Есть компактные, а есть с весьма протяжённой территорией. Как только проверяющие появлялись в УВД и становился известно куда они собираются, как тут же, кто тот из сотрудников дежурной части УВД тайком звонил в территориальный отдел. Ждите мол… К вам выехали! Предупреждали всегда! Потому что это свои, а своя рубаха всегда ближе к телу. Негатив по результатам проверки всегда бил по вышестоящему начальству и это самое начальство прямо было заинтересовано, свести тот негатив к минимуму.

Вы ведь видели муравейник? А пробовали разворошить этот муравейник палкой или ногой? Не врите, все это делали! Так вот, после звонка о едущей проверке, отдел милиции точь в точь напоминал разворошённый муравейник! Хорошо если это был рабочий день… Начальник и его замы носились с перекошенными лицами по отделу и орали. Инспекторский состав лихорадочно выгребал из сейфов и прятал всю неучтёнку. Оружие, наркоту, спиртное, стопки укрытых от регистрации материалов и заявлений. Всё это выносилось из кабинетов и скрывалось в багажниках и салонах припаркованных у отделов автомашин сотрудников или тащилось домой. В дежурке дежурный по отделу с помощником лихорадочно пытались навести относительную чистоту и порядок. Выгоняли из комнаты отдыха блядей, а из КВЗ[1] забытых там пьяниц и бомжей. Водители во дворе тщательно проверяли салоны УАЗов, в поисках скинутых наркоманами чеков с героином и поправляли печати на спидометрах. Иногда все всё успевали. Не часто, но всё же истина «Praemonitus, praemunitus»[2] себя оправдывала.

Но кошмар для милиционера – неожиданные проверки. Это когда, ты заступив дежурным по отделу, вечером сидишь в дежурке и пялишься в экран телевизора, где с видеомагнитофона крутится кровавый боевик или знойное порно. В это время двери отдела открываются и на пороге появляется незнакомый майор или полковник милиции с самым зловещим или нарочито злорадным лицом. При этом, твой помощник дежурного спит в комнате отдыха пьяный, потому что с утра похмелялся после вчерашнего, а оперативный дежурный, в одном из кабинетов на втором этаже ебёт шлюху. М-да… бывало. Отличная иллюстрация выражения «День сегодня не задался»!

Но самый ужас-ужас-ужас для милиционера легендированные проверки. Когда в телефонной трубке кто-то заплетающимся языком жалуется что ему дали пизды на площади у станции. А ты не посылаешь к нему оперативника на дежурной машине, потому что тот уже три часа как на выезде по грабежу или на трупе, а советуешь проспаться и потом прийти к участковому. А через полчаса в отдел приходят проверяющие и начинают тебя активно, со знанием дела иметь, за то что ты проебал легендированный вызов.

Или когда невзрачный мужичок, минут пятнадцать ноет у окошка дежурной части что у него спиздили из сумки кошелёк в магазине. И которого твой помощник уже назвал ебаным лохом и послал на хуй, вдруг с торжеством в глазах достаёт милицейскую ксиву и тычет в морду враз поскучневшему сержанту или старшине. Ты понимаешь, вот он твой личный геморрой 9 уровня!

Если неожиданная проверка застаёт тебя на службе, но не в дежурной части, все мы знали что наилучшей тактикой была «тактика опоссума». Как известно, этот зверь, когда ему угрожают, обнажает зубы, высовывает язык, испражняется и издает ядовитый запах, имитирующий запах гниющего трупа. Ты закрываешься в кабинете, отключаешь мобильный, компьютер, выключаешь свет и не дышишь. Тебя нет. Проверяющий ходит по коридору, стучит в дверь, требует открыть… Но ты обоссавшийся опоссум. Ты мёртв. Тебя нет.

Но в дежурке должны быть дубликаты ключей от всех кабинетов. Толковый, бывалый проверяющий, это знает. Дежурный в его сопровождении, медленно как приговорённый к казни на эшафот, тяжело вздыхая идёт по коридору и открывает кабинеты. Один, второй… вот он у твоего, вот скрежещет ключ в замке. И вот он момент истины… «Та-а-ак, товарищ лейтенант/капитан/майор! А что вы тут делаете?! Почему не открывали?! А это кто сидит на диване? Объяснение с заявительницы брали?! А почему она без одежды?»

Много вопросов, на которые не просто найти ответы…

В нашей системе проверка никогда не ищет правду. Она ищет виноватого. И, как правило, находит. Проверка — это не про порядок. Это про страх. А страх — самый надёжный способ управления.

[1] КВЗ — камера временно задержанных, которая находилась при отделе милиции(устаревшее ныне название)
[2] Латынь. Первоначальный аналог выражения «Предупреждён значит вооружен».